广东省高校毕业生就业政策摘录04：自主创业
发布日期：2013-10-31浏览量：次
中文系按：如遇相关政策调整，请以最新公布的为准。
四、 高校毕业生自主创业的相关政策
（一）落实税费减免政策。高校毕业生自毕业学年起3年内（毕业前一年7月1日起36个月，下同）自主创业的，自首次注册登记之日起3年内，免收登记类、证照类和管理类等行政事业性收费。各级公共就业人才服务机构要为其免费提供3年的人事关系及档案保管服务。高校毕业生在毕业年度内从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
（二）落实补贴和资助政策。高校毕业生自毕业学年起3年内，租用经营场地或店铺（在各类创业孵化基地的除外）从事个体经营或创办小微企业，自工商注册登记之日起正常运营6个月以上并吸纳3人以上就业的，给予最长2年、每年最多3000元的租金补贴。毕业学年起3年内自主创业并符合相关条件的，可给予5000元左右的一次性创业资助。对自主创业的高校毕业生招用应届高校毕业生，签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可按实际招用人数给予最长3年期限的社会保险补贴和岗位补贴，所需资金从就业专项资金列支。支持通过网络创业带动就业，经人力资源社会保障部门会同有关部门认定的网络创业高校毕业生，可享受小额担保贷款、一次性创业资助等政策。
（三）加大金融扶持力度。自主创业的高校毕业生，可申请最高10万元的小额担保贷款，多人组织起来创业的，可按每人10万元，总额最高200万元的额度实行“捆绑式”贷款，除国家限制的行业外都可给予财政贴息。高校毕业生离校前自主创业申请小额担保贷款的，由学校就业（创业）指导部门指导推荐和协助申请，送经办银行按程序办理。金融机构要积极探索适合高校毕业生创业的金融服务产品，简化业务流程。
（四）加强创业载体建设。高校要积极建设创业孵化基地，为大学生提供创业孵化服务，提高创业成功率。有条件的地区，可在高校集中的区域建设综合性创业孵化基地和服务平台。经人力资源社会保障部门牵头组织认定的创业孵化基地，为大学生提供1年以上减免费创业实训场地和孵化服务的，由就业专项资金按实际孵化成功户数，按每户最高3000元的标准给予创业孵化补贴。凡被认定为国家级和省级示范性创业孵化基地的，由省级就业专项资金给予适当补贴。
（五）扶持高校毕业生优秀创业项目。省每年遴选一批可行性和预期成功率较高的高校毕业生（毕业3年内）优秀创业项目，每个项目给予5万至10万元资助。对其中科技含量高、潜在经济和社会效益及市场前景好的特别优秀创业项目，最高给予20万元一次性资助。所需资金由省级就业专项资金安排。
以上政策选自《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》（粤府办〔2013〕22号）
（六）试行注册资本“零首期”政策。2010年12月31日前，高校毕业生登记设立注册资本10万元以下的有限责任公司（一人有限公司除外），经投资者共同申请并作出相应书面承诺的，可免缴首期注册资本，但须在法定期限内缴足。
（七）落实相关税收优惠政策。高校毕业生创办的高新技术企业、软件生产企业、小型微利企业或从事农林牧渔业，符合现行税法规定条件的，均可享受相关税收优惠政策。高校毕业生自主创办企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产的，在按规定据实抵扣的基础上，再按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。企业技术开发费加计扣除部分形成的年度亏损，可以用以后年度所得弥补，但结转年限最长不得超过5年。
（八）落实收费减免政策。除国家限制的行业外，高校毕业生毕业两年内从事个体经营的，自其在工商管理部门首次注册登记之日起3年内免交登记类、证照类和管理类行政事业性收费。公共就业服务机构、人才服务机构和高校毕业生就业指导机构要为自主创业的高校毕业生提供人事档案挂靠服务，并免收两年保存人事关系及档案的费用和各项代理服务费用。
（九）放宽小额担保贷款政策。自主创业的高校毕业生可享受小额担保贷款政策，贷款额度最高不超过5万元。对合伙经营或组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模；从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。
（十）给予社会保险补贴和岗位补贴。自主创业的高校毕业生招用本省户籍高校毕业生，签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可按实际招用人数在不超过3年的期限内给予社会保险补贴和岗位补贴。自主创业的高校毕业生本人可同等享受就业困难人员灵活就业社会保险补贴政策。
（十一）提供创业服务和资助。各级劳动保障部门要会同人事、教育、科技、财政等部门，加强创业资源整合，搭建高校毕业生创业服务平台，建设远程创业服务公共网络，开设创业项目共享资源库。各级公共就业服务机构要为有创业意愿的高校毕业生提供项目推介、开业指导、融资服务、跟踪扶持、政策咨询等一条龙服务，并在其创业成功后给予一次性创业资助，珠江三角洲地区的资助额度为2000元至3000元，粤东西北地区可提高至3000元至4000元。
（十二）本通知所规定的各项资金扶持政策自通知印发之日起1年内有效；可享受各项资金扶持政策典高校毕业生是指2009年广东省普通高等学校应届毕业生或入学前具有广东省户籍的省外2009年普通高等学校应届毕业生；困难家庭高校毕业生是指享受城乡低保家庭、零就业家庭、农村贫困家庭或残疾人家庭的高校毕业生。
以上政策选自《关于促进普通高等学校毕业生就业工作的通知》（粤府办[2009]34号）
（十三）注册资本“零首期”政策，按照《广东省工商行政管理局关于全力支持创业带动就业的意见》（粤工商企字〔2009〕52号）执行，由省工商局牵头组织实施。
（九）高校毕业生创办企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税，按照《关于贯彻落实〈中共中央 国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》（财税字〔1999〕273号）执行。该项工作由科技部门和地方税务机关牵头组织实施。
（十四）高校毕业生创办企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发费，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。该项工作由国地税共同组织实施，按省国税局和省地税局规定的备案程序办理。
（十五）高校毕业生创办企业被省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局认定为高新技术企业后，减按15%的税率征收企业所得税，税收优惠执行时间从当年的1月1日算起。该项工作由国地税共同组织实施，按省国税局和省地税局规定的备案程序办理。
（十六）高校毕业生创办符合条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税。符合条件的小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业：①工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人员不超过100人，资产总额不超过3000万元；②其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。该项工作由国地税共同组织实施，按省国税局和省地税局规定的备案程序办理。
（十七）高校毕业生创办企业从事农、林、牧、渔项目的所得，可以免征、减征企业所得税。①企业从事下列项目的所得，免征企业所得税：蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植；农作物新品种的选育；中药材的种植；林木的培育和种植；牲畜、家禽的饲养；林产品的采集；灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目的；远洋捕捞。②企业从事下列项目的所得，减半征收企业所得税：花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植；海水养殖、内陆养殖。该项工作由国地税共同组织实施，按省国税局和省地税局规定的备案程序办理。
（十八）落实收费减免政策，按照《转发财政部 国家发展改革委关于对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知》（粤财综〔2006〕21号）执行，由财政、物价会有关部门组织实施。
（十九）放宽小额担保贷款政策，参照《转发中国人民银行 财政部 人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促进就业的通知》（广州银发〔2008〕77号）、《转发财政部中国人民银行 人力资源社会保障部关于印发小额担保贷款财政贴息资金管理办法的通知》（粤财社〔2009〕312号）和《广东省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等六部门关于进一步加快推进下岗失业人员小额担保贷款工作的意见的通知》（粤府办〔2004〕109号）执行，由劳动保障部门、财政部门、人民银行广东省内各中心支行组织实施。
（二十）一次性创业资助。对同时符合下列条件应届高校毕业生自主创业给予一次性创业资助：①领取本省营业执照时间在2009年7月1日后；②正常经营6个月以上，依法纳税并按规定缴纳社会保险费；③能带动其他劳动者就业。补贴申领的截止时间为2010年12月31日止。该项资助由劳动保障部门会财政部门组织实施。
珠三角地区的资助额度为2000元至3000元，粤东西北地区资助额度可提高至3000元至4000元。具体标准由各地级以上市劳动保障部门会财政部门制订。
应届高校毕业生应在办理工商登记、领取税务登记证并经营满6个月后，持以下资料到工商登记所在地乡镇（街道）劳动保障工作机构办理创业资助申报手续：①营业执照副本；②税务登记证副本；③社会保险登记证副本；④有效纳税证明；⑤本人的身份证、户口本和普通高等学校毕业证书；⑥企业的银行基本账户或个人的银行账户；⑦地级以上市规定的其他材料。乡镇（街道）劳动保障工作机构收齐材料后，应在7个工作日内到申请人经营场所进行现场考察并出具初步意见，将相关材料报县（区、市）劳动保障部门审核。县（区、市）劳动保障部门应在10个工作日内审核完毕，对审核合格的申领补贴名单在当地劳动保障网上公示，公示时间为5天。经公示无异议的，由劳动保障部门出具审核意见，送同级财政部门复核，财政部门在10个工作日内复核完毕，并及时将资金划拨至申请人在银行开立的账户，同时将发放情况抄送同级劳动保障部门。
（二十一）可享受扶持政策的高校毕业生是指2009年广东省普通高等学校应届毕业生或入学前具有广东省户籍的省外2009年普通高等学校应届毕业生（含参加西部计划等政府组织开展的服务基层专项计划当年服务期满的高校毕业生）。
实现就业的高校毕业生在用人单位所在地享受扶持政策,本文中珠江三角洲地区指广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞和中山七市。
暂时未能实现就业且办理失业登记的高校毕业生，按规定在户口（不含临时户口）所在地领取临时性生活补助。
中央驻粤和省属用人单位招用符合规定的高校毕业生，按照属地管理原则，在用人单位所在地享受各项扶持政策。
《通知》规定的各项补贴政策自通知下发之日起开始执行，无特别说明审批截止时间为2010年6月30日，补贴发放情况应录入劳动保障统一业务系统。
以上政策选自《关于贯彻落实< 广东省人民政府办公厅关于促进普通高等学校毕业生就业工作的通知>的意见》（粤劳社发〔2009〕23号）
原文网址：
http://www.gradjob.com.cn/cms/html/xinwenzixun/jiuyezhengce/zcwj/2013/0904/2050.html